排污费10年征逾1700亿仍有缺口 国企质疑不公

　　2013年11月底，环境税方案上报至国务院，后被写入十八届三中全会决议。今年4月通过的《环境保护法》也明确表示要“依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费”。

　　今年6月底，财政部财政科学研究所副所长苏明表示，当时该方案已经由国务院交至全国人大，正在走法律程序。但该方案具体出台时间仍未敲定。

　　也有专家质疑费改税的必要性。《排污费征收使用管理条例》的主要起草者、环境保护部环境规划院副总工程师杨金田就曾表示：“从现在的设计看，费跟税的作用相同，只是征收机构不同、方式不同而已。”他认为，排污费征收流程复杂，需确切核算污染物排放量，多年摸索形成的核算体系与税务部门的统计体系区别很大。费改税，税务部门需另起炉灶，将直接导致行政成本增加。另外，排污费征收管理原是环境监管职能的一部分，环境监察人员在征费的同时，也是对企业环境行为做了一次监督，有一定的威慑作用。如果把这部分职能拿走，从环境管理的角度看，是不利的。(文中童言为化名)（记者 王山山 实习生 上官丽娟）