三台县立新镇人民代表大会主席团 关于农业产业发展调研的报告

一、产业发展现状

（一）现代农业产业蓬勃发展

    立新镇引进社会资本作为投资主体，在高棚村整村流转土地2152.6亩，建设集生态农业、观光农业、住宿、餐饮、娱乐于一体的现代农业观光产业园暨大地飞歌·田园文旅综合体项目。截至目前，已完成投资1.3亿元。主题园区建设1600亩，移植行道风景树木30000余棵，安装摩天轮、海盗船、丛林鼠等游乐设施35台（套）；内景观道两侧67户农房的庭院改造，风貌提升全面完成；首批40户高品质川西民族风格农房建设主体全面完工，进入基础设施配套阶段；湿地公园、水上乐园、动物园等一期规划建设项目“破土动工”，现已全面铺开，计划2017年底竣工。预计2019年全部项目建成后，年接待游客可达200万人次，实现旅游收入2.35亿元人民币，提供就业岗位5000个，提高当地农民收入200%。

    （二）传统农业产业转型升级

因地制宜发展有竞争力的主导产业和特色产品，在立新片积极探索水稻、油菜制种高产技术，实现种子生产面积（含繁殖）7500亩，年产值3000余万元，建成绵阳市最大的乡镇制种基地、四川省百强协会；在拦河片着力发展净、鲜、时令蔬菜，发展蔬菜9700亩，年产值5000余万元，立新蔬菜产业协会获国家惠农兴村计划表彰奖励；在辉坪片大力发展出口蔬菜，种植一口茄、黄秋葵、蒿菜等6000亩，年产值2450万元，“立强”牌优质商品蔬菜实现年出口创汇达到267万美元，科美蔬菜专业合作社被评为“国家级示范专业合作社”。我镇积极探索新形势下农民增收的新途径和新领域，稳定粮食生产基础，猛攻制种、畜禽、商品蔬菜三大支柱，力争年内新建规模蔬菜基地500亩、新增农业标准化生产基地1个、无公害农产品1个。

    二、存在问题

一是产业发展村社基础设施薄弱，尤其是大部分村缺水严重，导致产业发展受限；二是产业发展较为分散，经营主体小而多，集中连片大规模经营主体少；三是绝大部分经营主体单打独斗，未形成合力发展，无自主产业品牌，影响力小，不利于长远期发展壮大；四是传统农业产业链单一，导致产业发展风险不可控性大，受市场变化影响强烈，产业发展后劲不足。

    三、下一步产业发展重点

未来五年，我镇将以省政府统筹城乡示范区建设为契机，按照“11331”总体战略布局，以县政府“十三五”规划提出的“两区四镇”（一个芦溪工业区、一个统筹城乡示范区；芦溪镇、永明镇、花园镇、立新镇）抱团发展为指引，以贯彻落实县“三会”精神和强力推进“四大活动”为动力，重点抓好统筹城乡发展综合示范核心区建设，全力打造现代农业观光园暨大地飞歌·田园文旅综合体项目（原中国民俗农庄项目）。

基本情况：

大地飞歌田园文旅综合体是三台县佳鸿农业综合开发有限责任公司承建，位于立新镇高棚村，总体规划面积约3000亩，计划总投资5.3亿元，分三期建设，2019年建成。

大地飞歌田园文旅综合体以传承地域文化为主线，以乡村旅游为主导，以精准扶贫为抓手，充分挖掘农业文化，展示三台地域农业品牌，提升园区文化内涵；大力发展文旅产业，激发区经济活力；全方位改善乡村环境，提升园区居住品质。以农为本、文旅一体、政商联动、区域竞合，以大园区，小业主的建设方式，政府主导，企业群众主体，打造具有活力、生态、文明的社会主义新农村。

按照四川省统筹城乡示范区总体规划，结合三台县县委、县政府的具体安排，项目按照全面规划、重点突破、稳定推进的原则，遵循“文旅结合，产业先行”建设方案，正有序推进。

建设目标：

项目力争一年基本成型，进入正式营业，两年成势长足发展，三年内打造完成。项目将以全国领先的生态理念、高起点的策划、规划、建设水平，以三台县地域农业为核心主题，牢牢抓住“三台农业”的品牌优势，打造一二三产耦合发展的联动产业经济体，构建集生态农业示范、康体养生休闲、农业观光工场和农业文创主题景观为一体的魅力产业生态圈，打造国家农业公园，发展出一种能代表四川特色的城乡统筹新形态，最终建成一二三产联动的田园体验综合体、四川省农业文创景观的标志项目、绵阳市农业产品的文创研发中心、绵阳市文旅融合的可持续发展综合示范区，创意农业示范区，绵阳市休闲农业与乡村旅游示范点，全国休闲农业与乡村旅游示范点，国家AAAA级景区。

建设思路

按照全域规划，重点突破，稳步推进的原则，首先是以现代创意农业为切入点，依托花果苗木药及当地特色农产品的深度挖掘，实现一二三产深度融合发展，延长产业链，增加附加值，塑造乡村旅游的背景；其次是植入返璞归真的田园体验，以原生态的田园魅力，结合充满趣味和吸引力的体验环节，打造生态旅游休闲亮点。最后是产业联动、业态复合，完善种植、加工、餐饮、住宿、购物、 娱乐、度假、休闲等多种业态，构建田园体验综合体。

规划布局：

园区规划结构为“一带一环三核多节点”。一带：以园区主干道道路走向形成园区主要主题乐园景观带。一环：以电瓶车交通流线形成园区内部主要游览观光环线。三核：根据景点集中区域形成三大核心，分别是北部服务核心，中部游乐核心，西南部观光工场核心。多节点：项目所规划景观区形成园区节点。

具体规划布局如下：七大区域划分（七彩童趣歌、民宿山水谣、文创欢乐颂、花前月下曲、四季农时歌、幸福咏叹调与疯狂奏鸣曲。）， 五大板块为：五大农场（白鹭湿地生态农场、羊驼矮马动物农场、药食同源农场、四季果蔬采摘农场、自然农法体验农场）；五大创意公园（三角梅创意公园、农家陶艺文创公园、梓州诗话文创公园、生态兵团文创公园、狂欢小镇童话文创公园）、四大功能节点（大门、游客服务中心及萌宠咖啡、生态停车场；山水田园农家别苑；DIY农业观光工场；幸福农家民俗家园）；三大道路环线（道路界面景观化、小品化、使道路成为休憩体系的重要主城部分）；两大景观体系（24节气文创景观、四季花卉景观体系）；一大运动基地（充分利用场地自然状况优越，生态基础良好，适合开展各项户外休闲体育运动的优势，设置绵阳最大的户外综合休闲运动基地），项目共计60个子项目。

推进情况：

(一)规划修定

按照乡村旅游产业发展趋势，结合企业自身实际，在原《中国民俗农庄》项目基础上，对项目规划进行修定。战略定位调整为：梓州（绵阳）国家农业公园核心启动区。预计2016年8月全部完成规划设计。2016年9月主体建设启动，2017年3月正式营业。

(二)基础设施明显改善

项目入驻以来，按照“政府主导、企业主体、政府企业群众联动”的方式，整合各方资源，全力改善基础设施，通过土地整理、新增千亿斤粮食能力项目、高标准农田项目等项目，完成了土地调型800亩，土地改良400亩、去除田间杂树5万株、新建景观大道3公里、田间作业道2500余米、渠系3000余米，蓄水池12口，山坪塘4口。实现区域内“沟、渠、库、堰、路”基本硬化，为后续产业发展打下了坚实的基础。

（三）基地建设正式启动

按照文旅结合的规划思路，首先是大力培育主导产业，正在着手建设800亩以金秋砂糖桔、沃柑、美国红肉脐橙等为主柑桔产业园；200亩以布福娜、火参果、八月瓜为主的奇异水果产业园；150为以白芨、白芷为主的名贵中药材示范园；以梅花鹿、土黑猪、乌鸡为主的特色养殖基地已完成选址。以上农业板块，预计于2016年12月完成建设。

（四）狂欢小镇主体完成

狂欢小镇自2015年10月下旬入场， 2016年2月3日， 17套设备完成安装调试，并进行试营业。

（五）新村聚居点主体完工

项目区对第一批散居农户40户，进行统一安置，建设新村聚居点，按照统规划自建方式，进行建设。现聚居点主体已完工。

（六）农民收入稳步增长

公司将全力做好并健康发展园区农业产业项目，完善园区农民“土地流转费+技能创业收入+就地务工收入+股份分红收入”的增收模式。

项目入驻以来，社会效益显著，群众收入明显增加。一方面项目本身为当地群众提供建筑、农业生产等就业岗位300个，年均群众务工收入达170万元。第二是年土地流转收益达170万元。第三是基础设施建设过程中的务工收入。第四是项目建成后，组建旅游合作社，企业与群众共同参与园区餐饮、住宿经营，社员分红收入预计可达5万元/户。随着项目的推进，在实现经济效益的同时，实现社会效益最大化，积极推动现代新农村建设。

下步措施

（一）主体工程建设启动：计划从2016年9月启动道路、管网、游客中心、停车场等基础、服务配套工程建设，2017年项目格局形成。

（二）旅游节点打造：2017年，力争完成北部区域旅游节点建设。

（三）产业种植：计划2017年完成所有景观苗木及农业产业品种种植。