加强监管，让“吃空饷”无可遁之处

　　近日，四川官方消息公布清理清退公车11613辆 “吃空饷”2.8万人。涉及人数众多，实为惊人。近年来，吃空饷现象在全国各地非常普遍，且有愈演愈烈之势，究其原因，不外以下三种：一是人事管理制度不健全。由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等。二是对人事和财务状况的监管不力。部分单位故意隐瞒职工离职、调出、死亡等情况，虚增工资人数总量套取资金留作单位自行支配。三是部分官员手中的权力异化。少数官员滥用手中权力提前安排还在读书的子女占用单位编制或长期不上班，仍足额领取工资。

　　“吃空饷”事件频发，从一个侧面提醒人们，推进事业单位改革迫在眉睫。但人员编制的清理规范本来就涉及众多人的切身利益，其间存在复杂角力现象。

　　笔者以为，“吃空饷”现象不是简单的人员编制不规范的问题，而是变相的以权谋私。“吃空饷”已经成为财政资金的流失黑洞。但是，令人蹊跷的是，在机关、事业单位，岗位是规定的，人员编制是法定的，有人长期不上班“吃空饷”，一吃就是5年、10年甚至更长，恐怕没有哪个领导不知情。明明知道，既不主动“清理门户”，又不“举报”，明摆着是知情不报。不管什么原因，实质都是一种“权力庇护”。既然庇护某些人年年月月“吃空饷”，骗取国家财政钱，那么，理所当然要被问责：既追究“吃空饷”者，也要追究庇护者，没有两者的合谋，“吃空饷”恐怕不是那么容易吃的。

　　凡是存在“吃空饷”现象的地方，一定存在公权力制约监督的空当。人事和财务管理不透明、难监督，这就为一些人尤其是领导干部提供了利用制度空当乃至打着制度旗号发“空饷”的机会，现在，江西省上饶市纠风工作祭出重拳，坚决纠正政府部门中公职人员“占编制、不上班、吃空饷”等问题，给各地解决“吃空饷”问题走出了新路。

　　(作者：无尽的沉默姓名：樊鸿)