基层干部有一种无奈叫“被吃空饷”

　　向秋

　　湖南永州一名科级干部发帖举报自己吃空饷7年，诈骗国家20多万元。据他透露，永州零陵区共有超770人吃空饷。媒体采访发现，要求干部吃空饷，或可解决干部超编、领导超职数问题。而在当地，有些地方明明一个职位可以做的事情，却要五六个人去做，增加了干部编制。(9月26日《中国青年报》)

　　在以往的印象中，“吃空饷”主要是这四类情况最为严重。一是边上学边领工资的“娃娃官”，二是获刑后仍领薪的前官员，三是工作关系已调出的前员工，四是“还魂”领工资的死亡人员。

　　经过网友爆料和媒体深挖，殊不知还有另外一种“吃空饷”现象。这种另类“吃空饷”现象的主要对象是年龄在40多岁的科级基层干部，最大特点在于“吃空饷”并不是他们的主观意愿，而是被动“吃空饷”，“不用写任何申请”，领导找谈话后，就可以不用上班了，但工资照领不误。

　　基层干部“被吃空饷”实际上是“提前离岗退养”，多属无奈。许多基层干部由于各种各样的原因并不愿意提前离岗退养而“吃空饷”，但由于“提前离岗退养”往往是主要领导决定的，是“一刀切”的普遍现象，是盛行已久的潜规则，抵制起不到任何的效果，而只能服从安排。这些“被吃空饷”基层干部要么在家休闲，要么外出打工、经商。

　　基层干部“被吃空饷”贻害无穷。一则让许多未达到退休年龄的干部提前离岗退养，破坏了干部退休政策法规的严肃性，并造成人力资源严重浪费。二则这些基层干部提前离岗后，其工资、补助等依然要由财政负担，“被吃空饷”现象已成为加重财政资金负担的重要方面。三则基层干部“被吃空饷”成为普遍现象，严重影响在职干部队伍的稳定和工作积极性。目前，河北、四川、河南、吉林四省已清理出10万余“吃空饷”者，其中应包括不少“被吃空饷”的基层干部。

　　基层干部“被吃空饷”暴露出一些地方干部管理上的乱象。基层干部“被吃空饷”，主要是一些地方新任的主要领导为了重用所谓的“自己人”，或是为了解决干部超编、领导超职数问题，而让一些未达到退休年龄的干部提前“下课”，以腾出一批职位。

　　基层干部“被吃空饷”问题已经曝光，有关方面需高度重视，加大治理力度。基层干部“被吃空饷”问题渐趋严重，与一些地方的主要领导法规意识淡漠，滥用手中权力，权力监管失范不无关系。因此，应把规范主要领导、干部管理部门的权力运用作为治理重点，严肃追究有关领导和部门的违规责任，防止这个问题屡禁不止、反复发生。