江文：根治“小官巨腐”尚需制度发力

　　针对中央巡视组反馈的北京“小官巨腐”问题的通报，市纪委日前启动严查农村干部违纪违法行为的专项行动，行动将持续到年底，涉及本市13个涉农区县。市纪委将全面梳理从2013年1月至2014年6月接到的涉农信访线索，集中整治“小官巨腐”问题。(8月1日《北京青年报》)

　　上个月，中央巡视组向北京市反馈巡视情况时曾表示，北京乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。在这样的情况下，北京市纪委启动严查农村干部违纪违法行为的专项行动，全面梳理从2013年1月至2014年6月接到的涉农信访线索，集中整治“小官巨腐”问题。笔者认为，党委在问题出来后，不讳疾忌医，知错就改，开展专项整治“小官巨腐”是很值得赞赏的。但要根治“小官巨腐”，就要铲除“小官巨腐”生存的土壤，必须在制度建设上有所作为。

　　长期以来，由于村官太小，这样的小人物小权力几乎无人监管。这就给大权独揽的很多村官提供了营私舞弊，以权谋私的机会，特别是像北京首都的周边，土地寸土寸金，而土地转让，征地拆迁等情况下，村干部往往一言九鼎，具有很强的话语权，这自然而然地成为很多商人追逐的对象，在这样的情况下，如果不加强制度的精神，没有制度发力，去监管好干部，要想根治村干部的腐败，防止“小官巨腐”，无疑是很有难度的，而且很可能是治标不治本的。

　　由此看来，各级党委开展严查农村干部违纪违法行为的专项行动，在严打村干部的腐败行为的时候，也要用更多的智慧和精力，来加强制度建设，要通过科学合理的制度建设，规范建设用地，征地拆迁的每一环节，并且要有切实可行的监督措施，用制度来防止村干部的权力寻租，确保村干部的权力能够真正地关进制度的笼子里，铲除村干部腐败的土壤，这样才可能标本兼治地预防村干部的腐败行为，防止“小官巨腐”的产生。

　　俗话说：“人管人累死人，制度管人管好人。”因此要管好村干部，从根本上整治“小官巨腐”，确实需要制度发力。

　　作者：江文